A fine dicembre 2022 la Commissione ha adottato l’accordo di partenariato con l’Ungheria che comprende una tabella di marcia dettagliata per migliorare la capacità amministrativa dell’Ungheria e affrontare sfide quali la trasparenza e la concorrenza negli appalti pubblici; prevenzione, individuazione e correzione della corruzione; frode e conflitto di interessi; e rafforzamento delle capacità dei beneficiari dei finanziamenti e dei partner della politica di coesione. Questa tabella di marcia ha stretti legami con il piano per la ripresa e la resilienza e il processo di condizionalità per lo Stato di diritto.
Dal punto di vista DYDAS tale nuovo accordo di partenariato aumenterà la trasparenza dei dati, così come già ben evidenziato dalla piattaforma Open data per la Coesione che include i dati di investimento 2021-2027
L’accordo, del valore complessivo di quasi 22 miliardi di euro per il periodo 2021-2027, aiuterà il paese ad attuare priorità comuni dell’UE come uno sviluppo territoriale equilibrato e una transizione climatica e digitale equa, sostenendo al contempo un’economia sociale di mercato innovativa e inclusiva.
L’accordo di partenariato è il documento strategico che getta le basi per gli investimenti dei fondi di coesione dell’UE attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo di coesione, il Fondo sociale europeo Plus (FSE+), il Fondo per una transizione giusta (JTF) e il Fondo marittimo europeo , Fondo per la pesca e l’acquacoltura (FEMFAF). L’accordo di partenariato e i fondi per gli affari interni (il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, il Fondo sicurezza interna e lo strumento per la gestione delle frontiere e i visti) sono tutti attuati attraverso 11 programmi nazionali – anch’essi adottati oggi – che identificano le priorità di investimento previste e le dotazioni finanziarie per programma.
Una giusta transizione climatica e un ambiente pulito
L’accordo di partenariato con l’Ungheria prevede che un totale di 6,7 miliardi di euro a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) sarà investito per migliorare l’efficienza energetica degli edifici pubblici e privati e aumentare la produzione di energia da fonti rinnovabili. Promuoverà inoltre l’economia circolare, la gestione dell’acqua e delle acque reflue e il trasporto sostenibile. Contribuirà a migliorare la qualità dell’aria ea proteggere gli ecosistemi e la biodiversità.
Oltre 250 milioni di euro del Just Transition Fund (JTF) sosterranno le regioni più colpite dalla graduale eliminazione del carbone e della centrale elettrica a lignite di Mátra. I finanziamenti saranno diretti agli investimenti in tecnologie a basse emissioni di carbonio a sostegno di questa graduale eliminazione e della riduzione del 10% delle emissioni di CO² in Ungheria. I fondi sosterranno anche la diversificazione economica delle PMI, ad esempio attraverso la ricerca e l’innovazione nel campo dell’efficienza energetica. Il JTF aiuterà inoltre i lavoratori ad acquisire nuove competenze, sosterrà le transizioni lavorative e promuoverà nuove start-up.
Un impulso alla competitività economica
4,3 miliardi di euro promuoveranno la trasformazione economica intelligente del paese e la connettività regionale delle TIC. La maggior parte di questi fondi sosterrà lo sviluppo tecnologico delle PMI e offrirà loro servizi di tutoraggio e consulenza.
Per migliorare le prestazioni dell’Ungheria nella ricerca e nell’innovazione, 1,5 miliardi di euro saranno investiti in infrastrutture e attrezzature di ricerca all’avanguardia (ad esempio nei parchi scientifici e dell’innovazione). I fondi promuoveranno la cooperazione tra i diversi attori dell’ecosistema dell’innovazione, comprese le PMI.
Circa 670 milioni di euro promuoveranno la trasformazione digitale e l’innovazione delle PMI, anche mediante l’adozione di tecnologie avanzate. I fondi miglioreranno inoltre l’accesso alle infrastrutture a banda larga, sosterranno lo sviluppo di servizi pubblici digitali nuovi e notevolmente migliorati e promuoveranno il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico.
1,7 miliardi di euro a titolo del Fondo di coesione contribuiranno a potenziare le infrastrutture di trasporto del paese nella rete ferroviaria centrale della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T), compreso lo sviluppo della ferrovia dell’anello meridionale di Budapest e la ricostruzione della sezione ferroviaria Törökbálint-Kelenföld . I fondi sosterranno anche la modernizzazione del materiale rotabile e la sicurezza stradale.
Sostegno al mercato del lavoro, istruzione di qualità e gruppi svantaggiati
5,3 miliardi di EUR del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) sosterranno l’accesso al mercato del lavoro, a un’istruzione di qualità e l’integrazione dei gruppi svantaggiati, compresi i Rom. Particolare attenzione sarà prestata allo sviluppo delle competenze necessarie per prosperare nella transizione verde e digitale.
In particolare, quasi 1,8 miliardi di euro contribuiranno a garantire un migliore accesso a un’istruzione di qualità in tutto il paese fornendo finanziamenti fondamentali per rendere più attraente la professione di insegnante.
Il FSE+ contribuirà inoltre a ridurre la deprivazione materiale e sociale e offrirà migliori opportunità ai bambini svantaggiati attraverso programmi di apprendimento permanente sin dalla più tenera età. Ad esempio, il programma “Focus sui bambini” offre ai bambini più piccoli il supporto necessario per uno sviluppo sano nei loro primi 1.000 giorni.
Infine, i fondi miglioreranno le condizioni abitative, di vita e di salute delle persone che vivono in aree segregate.
L’accordo di partenariato dell’Ungheria è l’ultimo degli accordi di partenariato con i 27 Stati membri adottati dalla Commissione.
Condizioni abilitanti
Per l’attuazione dei programmi della politica di coesione e degli affari interni, gli Stati membri devono rispettare le condizioni abilitanti. Si tratta di prerequisiti che gli Stati membri devono soddisfare per garantire l’attuazione efficace ed efficiente dei fondi. La condizione abilitante della Carta dei diritti fondamentali richiede che tutti gli Stati membri mettano in atto meccanismi efficaci per garantire che l’attuazione dei programmi sia conforme alla Carta. Gli Stati membri devono inoltre istituire un meccanismo di reclamo.
Per quanto riguarda l’indipendenza della magistratura, la Commissione ritiene che l’Ungheria sia impegnata a porre rimedio alle carenze, poiché il piano per la ripresa e la resilienza presentato dall’Ungheria comprende riforme volte al rafforzamento dell’indipendenza della magistratura. Pertanto, la condizione abilitante orizzontale sulla Carta dei diritti fondamentali è considerata soddisfatta, una volta che l’Ungheria avrà adottato le misure sulla magistratura a cui si è impegnata nell’ambito del piano di ripresa e resilienza del paese.
La Commissione ritiene che le disposizioni della cosiddetta legge ungherese sulla protezione dei minori e i gravi rischi per la libertà accademica e il diritto di asilo abbiano un impatto concreto e diretto sul rispetto della Carta nell’attuazione di alcuni obiettivi specifici di tre programmi di coesione e del Fondo Asilo Migrazione e Integrazione rispettivamente. Per queste parti di tali programmi, pertanto, l’Ungheria attualmente non soddisfa la condizione abilitante orizzontale prevista dalla Carta dei diritti fondamentali dell’UE. La Commissione è aperta a un ulteriore dialogo con l’Ungheria e pronta a collaborare strettamente.
Le norme applicabili ai finanziamenti per la coesione e gli affari interni, vale a dire il regolamento sulle disposizioni comuni, prevedono che in caso di mancato rispetto delle condizioni abilitanti, la Commissione non possa rimborsare le relative spese presentate se non per l’assistenza tecnica e per soddisfare le condizioni abilitanti. In linea con la normativa applicabile, il mancato rispetto di una condizione abilitante non comporta alcuna sospensione dei versamenti del prefinanziamento.
Meccanismo di condizionalità
Il Consiglio ha adottato una decisione di esecuzione ai sensi del regolamento sulla condizionalità nei confronti dell’Ungheria. La decisione impone misure per proteggere il bilancio dell’Unione dalle violazioni dei principi dello Stato di diritto nei settori degli appalti pubblici, dell’azione penale e della lotta alla corruzione. Queste misure comprendono una sospensione degli impegni di bilancio di tre programmi operativi di coesione. Le misure adottate nella decisione di esecuzione sono temporanee e possono essere revocate dal Consiglio, su proposta della Commissione, senza perdita di finanziamenti dell’Unione, se la situazione sarà completamente risolta entro due anni.
Per maggiori informazioni
Bilancio UE a lungo termine 2021-2027 e NextGenerationEU
Piattaforma di dati aperti sulla coesione
Fonte dell’informazione in lingua inglese: Commissione Europea
